iSir提提你：樓宇維修的防貪建議
樓宇維修過程複雜、涉及不同的持份者。各個環節包括聘請顧問／承建商、評審標書、監督工程及管理合約等都存在不同的貪污風險。廉署鼓勵已參加市區重建局樓宇復修資助計劃的業主，依照計劃的規定進行工程，並採取防貪措施，讓整個維修工程更加公平、公正及具競爭性，以防止不法份子有機可乘，出現貪污舞弊的機會。
根據市區重建局的資料，所有參與「樓宇更新大行動2.0」、「消防安全改善工程資助計劃」、「優化升降機資助計劃」及「樓宇排水系統維修資助計劃」的大廈，必須同時參加市區重建局的「招標妥」樓宇復修促進服務計劃採購顧問及工程合約。「招標妥」能讓業主在專業人士的協助下進行樓宇維修，包括使用電子招標平台及聘請獨立顧問估算維修費用，有關詳情可參閱市區重建局網頁。
誠信守則
民政事務總署在2018年9月修訂了《建築物管理條例》（第344章）《供應品、貨品及服務採購工作守則》。以下簡述《工作守則》內有關法團的管理委員會委員及代理人（例如法團聘用的僱員及承辦商等）的誠信要求，詳情可參閱民政事務總署網頁。
法團管理委員會委員
- 管委會委員行使其權力或執行職責時，不可向任何供應商或承辦商索取或接受他們所提供的任何與投標有關的利益。
- 管委會任何委員如與公契經理人、物業管理公司、法團顧問或專業服務提供者有任何個人、業務或金錢利益或其他關係，或就管委會／法團將考慮的標書有任何該等利益或關係，該委員須以書面形式告知管委會。凡已表示標書牽涉其個人、業務或金錢利益的管委會委員，須在會議討論有關項目時避席，以及在管委會會議投票甄選有關標書時放棄投票。
- 任何管委會委員的申報應記錄在相關管委會會議的會議記錄或成為招標文件的一部分，並保存至少6年。
法團代理人（包括其僱員）
- 法團的代理人（包括其僱員）或僱員，不得索取或接受任何由執行職責而帶來的利益。法團的代理人或僱員須按廉政公署編製的《樓宇管理實務指南》的指引，以書面申報任何由執行其職責而帶來的實際或潛在利益衝突。
- 法團的代理人（包括其僱員）或僱員，應在開始擬備招標文件或審議投標文件，或一旦發覺可能有利益衝突時，以書面申報他是否有實際、潛在或觀感上的利益衝突。
- 法團的代理人（包括其僱員）或僱員，應採取措施，以防令自己欠下任何有意投標者或投標者的人情，例如不接受任何恩惠或奢華或過度的款待，也不與他們過度交際，以免與他們有任何利益衝突。
- 公契經理人或物業管理公司及其僱員如與管委會委員、法團顧問或專業服務提供者有任何個人、業務或金錢利益，或就管委會／法團將考慮的標書有任何該等利益，須以書面形式告知管委會。凡已表示標書牽涉其個人、業務或金錢利益的公契經理人或物業管理公司及其僱員， 不得參與任何有關標書的評審或商議工作。
- 法團的代理人（包括其僱員）或僱員的申報應記錄在相關管委會會議的會議記錄或成為招標文件的一部分，並保存至少6 年。
為減低樓宇維修工程的貪污風險，參與樓宇復修資助計劃的業主可參考廉署編製的《樓宇維修實務指南》和《樓宇維修偵探眼》，以加強對維修工程合約的判授及監管。其中的重點防貪建議摘要如下：
聘任顧問和承建商
制訂顧問服務和維修工程的範圍及進行招標
- 於招標文件及服務合約中，清晰訂明顧問服務範圍和維修工程要求；
- 採用公開招標以減低圍標的風險，並於招標文件中加入誠信及反圍標條款。（可參考廉署編製的「誠信及反圍標條款範本」）
評標及議價
- 開標前預先擬訂評標準則，如根據評標準則被評定為最佳的標書不獲推薦，須提供合理原因，並將原因記錄在案；
- 儘量避免進行議價以減少貪污舞弊風險。
監督維修工程及管理合約
進度監督和質量檢查
- 要求顧問提交工程監督計劃書及定期匯報維修工程的進度和質量；
- 要求承建商提交有關隱蔽工程的施工測量記錄和施工相片。
後加工程
- 要求顧問解釋後加工程的原因和評估涉及的費用，並就工程的重大的工程更改尋求其他業主同意。
- 若涉及重大或金額較高的工程更改，可考慮聘請獨立顧問提供意見和費用估算費用。
付款申請
- 要求承建商申請款項時提交附有施工相片的發票證明文件，而該申請亦應並夾附詳細記錄已的完工的量度記錄；
- 要求顧問公司在處理款項申請和簽發完工證書前，必須派員視察維修項目，並簽署確認完工成。
求助有門
清楚掌握不同政府部門和公共機構所提供的各項服務和技術支援的範疇，以便就樓宇維修工程及預防貪污舞弊等不同需要，向政府部門或公共機構尋求適時的意見和協助。如欲了解更多樓宇維修的防貪資訊，可登入《樓宇維修實務指南》。
24小時廉政公署舉報熱線：25 266 366
誠信樓宇管理諮詢熱線：2929 4555
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